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河北沧州:全力打造京津冀协同发展高地

京津冀协同发展战略实施以来,河北沧州已经引进京津合作项目1100多个,协议总投资5664亿元,不管是项目数量还是项目质量均处于河北领先行列,项目覆盖多个领域。创新对接模式推进协同发展,首先要解决怎样融入的问题,其中,做好顶层设计、精准发力是关键。沧州市规划设计了推进京津冀协同发展九大保障机制。由多名市级领导牵头,18个部门参与实施,在总体协调、信息收集汇总、项目研究论证、引进落地、要素保障等各个方面精准发力,提高了对接京津、服务京津的针对性和有效性。在顶层设计指引下,沧州创新对接模式,专门成立了多个对接小组,分别面向国家部委、北京市、天津市、科研院所和园区、大专院校和医疗单位、京津两地各类企业,进行实时对接。目前,沧州与北京对接合作项目622个,协议总投资4779亿元;与天津对接合作项目516个,协议总投资885亿元。北京·沧州渤海新区生物医药产业园的引进和建设,是沧州创新工作机制促进项目对接的范例。我国医药行业实行属地管理,药企必须在注册地生产和接受监管,一旦搬到异地,只能重启药品审批程序,这个流程一般要持续两年到三年。为此,河北省和沧州市相关部门研讨后提出,在园区探索实行医药产业转移异地监管模式。在这一新模式下,疏解转移到沧州的北京医药企业可继续由北京市食药监局实施许可、认证和监管,企业名称、注册地址不变,相应产品批准文号不做转移,按照变更生产地址办理。机制创新一举解除了北京药企的后顾之忧,越来越多的北京医药企业向沧州迁移。截至目前,北京·沧州渤海新区生物医药产业园已签约医药项目137个,总投资438亿元,形成了独具特色的“研发在北京,成果转化在沧州”发展格局。经过精心培育,这里已成长为国内医药知名品牌汇聚之地和产业发展新地标。放大集聚效应在项目引进上,沧州不是单一地就项目抓项目,而是充分发挥项目的集聚效应,通过引进大项目达到优化结构、塑造产业的目的。受土地、资源等制约,北汽集团位于北京的生产厂区产能无法满足市场需求和企业自身扩展需要。沧州市积极与北汽集团对接,全力争取项目落户。随着北汽集团华北(黄骅)汽车产业基地、北京现代沧州工厂相继落户,辐射带动效应随之显现。北汽岱摩斯、现代摩比斯、韩国世原、和信海纳川等15家世界知名汽车零部件生产企业先后在沧州建厂。沧州市也在原有汽车零部件产业的基础上,形成了包括发动机、整车在内的完整的汽车产业链条。不只是汽车领域,沧州聚焦重点领域、重点平台、重点产业,在对接项目中塑造新兴产业正不断扩大成果:汇聚神华集团、华润集团、中国一重、中海油等央企的渤海新区新型工业化基地初具规模,预计到2020年产值达到1500亿元;吸引北京现代沧州工厂、中核核燃料产业园、航天神舟太阳能、科光化合物半导体等一批高科技含量、高附加值项目的沧州现代产业基地效益初显,预计到2020年产值突破1000亿元;拥有中石油华北石化、北京洁仕塑料制品等优质项目的任丘石化产业基地,初步形成以石油化工为龙头,以化工材料、铝型材、石化装备制造为主导的产业格局,预计到2020年产值突破1000亿元。预计到2020年,全市将培育出3个千亿元以上、20个百亿元以上的产业基地,成为推动沧州发展新的经济增长点。提供高效服务在招商过程中,除了硬件基础,区域投资环境也是企业考量的重要因素。为了让客商能够来、愿意留、有钱赚,沧州市把高效服务放在比前期招商更为重要的位置。当地着力打造办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著的“六最”政策洼地,在全省率先实行“六个零”工商登记制度改革,即投资主体零限制、注册资本零首付、登记服务零收费、名称登记零门槛、经营范围零约束、审批发照零障碍。同时简政放权,推行“一趟清”和“不见面”审批。项目一经落地,各相关手续由地方协同部门全程代理跑办,让客商心无旁骛地抓好生产经营。在北京非首都功能疏解中,服装商贸产业转移是重点,北京周边对接这一产业项目的地市较多。沧州既没有雄厚的服装服饰生产基础,也没有专门的服装商贸批发市场,表面上看缺乏优势。但沧州市敢于抢抓先机,亮出“服务牌”,将市、县、区政府与本地优势承接企业聚合起来,举全市之力积极争取。一方面抓政府层面的政策推动,专门成立领导小组,加快推进明珠国际服饰产业特色小镇建设;另一方面发挥企业的主观能动性,由企业主动联系引进、推进基础设施建设。当地还发挥“地利”优势,先后投入近百亿元加快建设承接基地;放大“人和”优势,进行密集洽谈对接,近百场推介会和联谊会吸引6万多人次现场参观考察;并对商户住房优先解决、子女入学妥善安置、免费大巴往返接送全国各地采购商帮助培育市场……如今,沧州明珠商贸城和明珠服饰产业特色小镇已接收北京服装设计加工企业3000多家,批零销售客商7000多家,在全市形成了服装设计、生产、批发一体化全产业链。通过高质量的协同发展,沧州经济实现了稳中有进、提质增效。2017年完成区域生产总值3816.9亿元,实现财政收入528.6亿元,两年间分别增加496.3亿元和81.9亿元。今年上半年,这两项指标分别达到1758.9亿元和143.7亿元,顺利完成既定目标。
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