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践行“两山”理念 浙江丽水绿色改革成效持续显现

  丽水,地处浙江西南部,被誉为中国生态第一市。多年来,丽水始终遵循“尤为如此”重要嘱托,围绕生态绿色主题,构建梯度递延的改革体系,围绕生态文明先行示范区、浙江大花园最美核心区、浙江(丽水)绿水发展综合改革创新区三大载体,积极开展低丘缓坡开发利用试点、农场金融改革试点和扶贫改革试验区三大试点,推进生态功能区调整、农民异地转移和林权体制改革三大创新,有效强化生态制度供给、丰富生态产品体系、拓展生态服务渠道,率先在全国开展了生态产品价值实现机制探索实践。具体做法和成效是:  一、“护绿”为本,探索生态资产保值增值的有效途径  强化红线管控。全市95.8%的区域列为限制工业进入的生态保护区,其中生态红线区占比达31.9%。制定了涵盖一二三产的产业准入负面清单,按照“园区外无工业,园区内无非生态工业”的理念推进腾笼换鸟,近五年整治淘汰低小散企业3500余家。对标欧盟标准,着手制订最严格的农药化肥区域准入标准,今年已公布首批40余种禁限用农药目录。硬化考核问责。编制绿色发展指标体系,建立领导干部生态环境损害责任追究实施细则,全面了开展乡镇(街道)主要领导干部自然资源资产责任审计试点。深化绿色核算,会同国家发改委、中科院生态中心,重点围绕“生态系统生产总值(GEP)”进行研究实践,推动构建生态产品、生态核算、生态指标三大体系,便于生态资产保值增值可度量。据测算,2017年,全市实现GEP4672.89亿元,较2006年增加2576.58亿元,按可比价计算,增值率为86.7%。  二、“革绿”出新,强化“绿水青山”型制度供给  着眼于“活树变活钱、水流变资金流”,深入推进“林权改革”“河权到户”首创改革,林权抵押贷款余额和总量一直占据全省一半以上份额居全国各地市第一,“河权到户”实现河道管理和河道经营的有机统一,已完成河道承包243条,承包人每公里河道增收达8000元以上。着眼于“村里变镇里,村民变市民”,以生态核心区、高山远山、地质灾害点为重点,连续实施两轮“十万农民异地搬迁规划”,丽水搬迁扶贫案列入选中组部“五大发展理念案列选”。着眼于“ 农民变股民、资产变资本”,完成2727个村的集体经济股份制改革,220万农民变成了“股民”。截至目前,全市农民人均可支配收入增幅已连续9年位居全省第一,农民收入水平由2006年低于全国平均200元增加到2017年高于全国平均水平4640元。  三、“点绿”成金,探索生态产品价值转化的有效路径  通过生态+、品牌+、互联网+,推进经济生态化、生态经济化。以好山好水好空气为卖点,做大“丽水山耕”,以政府所有、协会注册、国资公司运营模式创立全国首个覆盖全市区域、全产业、全品类的农产品区域公用品牌,累计全市销售额达104.69亿元,产品平均溢价率超过30%。,以全域景区化为切入口,做精“丽水山居”。依托城市、景区、产业、文化、村落,着力打造区域农家乐综合体和精品民宿示范品牌,全市累计培育民宿农家乐3881家,实现年营业总收入增长30%以上。以打造全国农村电商示范市为目标,做强“丽水赶街”,全国首创乡镇级农村电商服务中心“赶街”模式,实现“消费品下乡”和“农产品进城”,有效解决“最后一公里”问题。目前全市建设8200余个赶街村级电商服务站, 7个县入选全国电商百佳县,数量居全国第1。赶街模式还推广至全国17个省(市、自治区)的44个县。
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